申請破產(chǎn)的受理法院

法律主觀：

破產(chǎn)申請受理程序　　 一、破產(chǎn)申請　　 (一)破產(chǎn)申請概述　　 1.申請的意義。破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。在我國，破產(chǎn)程序的開始不以申請為準而是以受理為準。因此，破產(chǎn)申請不是破產(chǎn)程序開始的標志，而是破產(chǎn)程序開始的條件。　　 2.破產(chǎn)申請人。破產(chǎn)申請人是與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系、依法具有破產(chǎn)申請資格的民事主體。需要說明的是，并非所有與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的人都具有破產(chǎn)申請資格。例如，公司的股東、董事，不得以股東或董事名義申請 公司破產(chǎn) 。　　根據(jù)我國法律規(guī)定，只有 債權(quán)人 和 債務(wù)人 才是合格的破產(chǎn)申請人。因此，破產(chǎn)案件的申請分為兩類：債權(quán)人申請和債務(wù)人申請。　　 3.破產(chǎn)申請的形式。破產(chǎn)法第8條規(guī)定，提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即“提交 破產(chǎn)申請書 和有關(guān) 證據(jù) ”。“破產(chǎn)申請書”采用法院規(guī)定的統(tǒng)一格式。“有關(guān)證據(jù)”是指破產(chǎn)申請書所列事項的真實性證明，例如，用于證明申請人身份真實性的文件(如企業(yè)法人的 營業(yè)執(zhí)照 ，公民的 身份證 或護照等);用于證明申請事實和理由的文件(如債權(quán)人用以證明債權(quán)有效存在和債務(wù)人到期不履行的合同、借據(jù)、催款通知書等)。　　 (二)債權(quán)人申請　　 1.債權(quán)人的申請資格。在破產(chǎn)法上，債權(quán)人申請不具有集體 訴訟 的性質(zhì);提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人只能行使自己的請求權(quán)。因此，按照破產(chǎn)法的規(guī)定精神，提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人的請求權(quán)必須具備以下條件：須為具有給付內(nèi)容的請求權(quán);須為法律上可 強制執(zhí)行 的請求權(quán);須為已到期的請求權(quán)。 2.債權(quán)人申請的形式條件。根據(jù)司法解釋，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交的材料有： (1)債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù)。 (2)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)。 (3)債務(wù)人不能清償?shù)狡?債務(wù) 的證據(jù)。　　 3.債權(quán)人申請的實質(zhì)條件。破產(chǎn)法第7條第2款規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者 破產(chǎn)清算 的申請。”。在這里，法律對債權(quán)人申請的實質(zhì)條件只規(guī)定了“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這并不意味著在債權(quán)人申請的情況下，破產(chǎn)原因的事實構(gòu)成只有一項。法律之所以這樣規(guī)定，是因為債務(wù)人“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”的事實屬于企業(yè)內(nèi)部情況，債權(quán)人通常無法確知，因而不應(yīng)要求債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時加以證明。有鑒于此，破產(chǎn)法第11條第2款規(guī)定，債權(quán)人提出申請的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自受理裁定送達之日起15日內(nèi)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工 工資 的支付和 社會保險 費用的繳納情況。如果債務(wù)人確實不具備破產(chǎn)法第2條規(guī)定的破產(chǎn)原因所要求的其他事實，人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)后，可以裁定駁回申請。　　 (三)債務(wù)人申請　　 破產(chǎn)法第7條第1款規(guī)定，債務(wù)人有破產(chǎn) 法規(guī) 定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。第8條規(guī)定，債務(wù)人申請時，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。　　 (四) 清算 責(zé)任人申請　　企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢的，屬于清算法人，即為清算目的而存在的法人，企業(yè)法人解散是指企業(yè)因發(fā)生章程規(guī)定或者法律規(guī)定的除破產(chǎn)以外的事由而停止業(yè)務(wù)活動，進入待清算狀態(tài)或者實施清算的過程。此時其法人人格在法律上視為存續(xù)。但其營業(yè)資格已經(jīng)喪失。此時，如果企業(yè)存在資不抵債的事實，則應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)。破產(chǎn)法第7條第3款規(guī)定：“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院 申請破產(chǎn) 清算。”所謂“依法負有清算責(zé)任的人”，依照相關(guān)的法律確定。例如，在 公司清算 的場合，根據(jù) 公司法 第184條的規(guī)定，包括 有限責(zé)任公司 的股東、 股份有限公司 的董事或者股東大會確定的人員以及特定情形下人民法院指定有關(guān)人員組織的清算組。在 合伙企業(yè) 的場合，根據(jù) 合伙企業(yè)法 第86條的規(guī)定，包括全體 合伙人 、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定的一個或者數(shù)個合伙人以及特定情形下人民法院指定的清算人。　　 破產(chǎn)法第7條第3款的規(guī)定是關(guān)于依法負有清算責(zé)任的人在破產(chǎn)法的一項特別申請義務(wù)。其特點是： 第一，清算義務(wù)人無權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請，也不得故意拖延申請。 第二，在提出破產(chǎn)申請時，破產(chǎn)清算程序是唯一選擇，其不得選擇重整或和解的程序。 第三，清算義務(wù)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并于受理時宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。清算義務(wù)人違反此項義務(wù)不及時申請，導(dǎo)致債務(wù)人財產(chǎn)減少，給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。　　 (五)破產(chǎn)申請的撤回　　 根據(jù)破產(chǎn)法第9條的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。我國破產(chǎn)法采取的是受理開始主義，即法院收到破產(chǎn)申請之時，程序尚未開始;只有當(dāng)法院對破產(chǎn)申請作出受理裁定時，程序才告開始。除清算責(zé)任人外，申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請是行使法律賦予的權(quán)利，其撤回申請也是行使權(quán)利。但是，申請人的撤回權(quán)是有時間限制的，即請求撤回申請只能在人民法院受理破產(chǎn)申請之前。在人民法院受理破產(chǎn)案件后，申請人請求撤回破產(chǎn)申請的，應(yīng)予駁回。　　如同在普通民事訴訟中原告撤訴一樣，由于破產(chǎn)事件已經(jīng)進入司法權(quán)的控制范圍，當(dāng)事人處分自己的權(quán)利要受制于司法機關(guān)的決定。因此，人民法院對于申請人提出的撤回申請的請求，有權(quán)審查其處分權(quán)利的正當(dāng)性，及考慮其撤回行為是否存在惡意的權(quán)利濫用，是否有害于其他當(dāng)事人的合法權(quán)益等，并最終以裁定的形式?jīng)Q定是否準許其撤回其申請。　　根據(jù)司法解釋，人民法院準許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回之前已經(jīng)支出的費用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。　　 二、破產(chǎn)案件的受理　　 (一)受理的意義　　破產(chǎn)案件的受理，又稱 立案 ，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，認為申請符合法定條件而予以接受，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請，是破產(chǎn)程序開始的標志。由于破產(chǎn)程序開始具有一系列的法律效果，有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則在破產(chǎn)法上具有重要的意義。當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出債務(wù)人破產(chǎn)的申請時，破產(chǎn)程序并未開始。人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)對破產(chǎn)申請進行審查，包括形式審查和實質(zhì)審查。法院經(jīng)審查認為破產(chǎn)申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)申請;法院認為破產(chǎn)申請不符合法定條件或者申請理由不成立的，則應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請。　　 (二)破產(chǎn)申請的受理時限　　 1.對債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的受理時限以及債務(wù)人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。這是因為，破產(chǎn)對債務(wù)人來說是生死攸關(guān)的事情，故債務(wù)人有權(quán)及時知道自己被申請破產(chǎn)，而且有權(quán)就自己是否具備破產(chǎn)原因或者是否有不適用破產(chǎn)程序的其他理由提出意見。實踐中，由于債權(quán)人不能夠詳盡地了解債務(wù)人的財務(wù)狀況，可能會在債務(wù)人并不具備破產(chǎn)原因的情況下提出破產(chǎn)申請;也可能有債權(quán)人為了達到不正當(dāng)?shù)哪康模噲D借助破產(chǎn)程序損毀債務(wù)人的商譽或者阻止債務(wù)人將要進行的某項交易，甚至以此對債務(wù)人進行敲詐或脅迫。因此，破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人對債權(quán)人的申請有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。從債務(wù)人接到人民法院所送達的破產(chǎn)申請通知之日起7日內(nèi)為債務(wù)人對破產(chǎn)申請的異議期。債務(wù)人有異議的，必須在異議期內(nèi)提出。　　異議期滿后，無論債務(wù)人是否提出異議，法院有不超過10天的審理期。也就是說，法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請的裁定。　　 2.債務(wù)人或清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的受理時限。在債務(wù)人或者清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的情形下，不存在債務(wù)人提出異議的問題。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。　　 3.特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請期限的規(guī)定。以上是對一般情況下人民法院受理破產(chǎn)申請的時限規(guī)定。但是，當(dāng)出現(xiàn)一些比較特殊的情況時，例如債權(quán)人人數(shù)眾多、 債權(quán)債務(wù) 關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)狀況混亂等，人民法院難以在很短的時間內(nèi)完成對破產(chǎn)申請的審查。此時，為了保證受理裁定的正確性，人民法院可以經(jīng)上一級人民法院的批準，將裁定受理的時間延長15日。因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請到法院作出受理裁定的最長時間，債權(quán)人提出申請的案件為37日，債務(wù)人或清算責(zé)任人提出申請的案件為30日。　　 (三)受理審查　　破產(chǎn)法第10條規(guī)定的受理裁定時間，實際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國的破產(chǎn)程序開始制度，實行的是對破產(chǎn)申請審查受理制而不是當(dāng)然受理制。因此，對破產(chǎn)申請的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對破產(chǎn)申請的審查包括形式審查和實質(zhì)審查兩方面。　　1.形式審查。形式審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的申請形式。其內(nèi)容主要包括： (1)申請人是否具備破產(chǎn)申請資格，即是否為破產(chǎn)法第7條規(guī)定的債權(quán)人、債務(wù)人或者清算責(zé)任人;(2)債務(wù)人是否為依法可適用企業(yè)破產(chǎn)程序的主體，即是否為破產(chǎn)法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產(chǎn)法第135條規(guī)定的其他組織; (3)受案法院對本案是否有 管轄權(quán) ，這要依據(jù)破產(chǎn)法第3條及相關(guān)司法解釋確定; (4)申請文件是否符合破產(chǎn)法第8條的要求，即申請書內(nèi)容完整、相關(guān)證據(jù)齊備、法定文件齊全。形式審查中，發(fā)現(xiàn)有可補正的形式缺陷的，法院可以在本條規(guī)定的時限內(nèi)，責(zé)令申請補正。　　2.實質(zhì)審查。實質(zhì)審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具有法律規(guī)定的破產(chǎn)申請實質(zhì)條件，即債務(wù)人是否存在破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因的存在是一個事實問題。對這種事實的確定通常需要一個調(diào)查和證明的過程，而這個過程只能在破產(chǎn)程序開始以后才能進行。所以，在破產(chǎn)案件受理階段的實質(zhì)審查是一種表面事實的審查，即依據(jù)申請人提交的材料，對債務(wù)人是否具有破產(chǎn)法第2條或者(在債權(quán)人申請的情況下)第7條第2款規(guī)定的事由。　　 受理破產(chǎn)案件的實質(zhì)審查實行表面事實審查制，有利于及時啟動破產(chǎn)程序，以保全債務(wù)人財產(chǎn)和保護債權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的及時拯救。當(dāng)然，在實踐中，不排除案件受理時的表面事實與真實情況不符，或者案件受理后因情況變化而致原有破產(chǎn)原因消除的可能性。在這樣的情況下，可以適用破產(chǎn)法第12條第2款的規(guī)定，駁回破產(chǎn)申請并終結(jié)破產(chǎn)案件。　　 (四)破產(chǎn)申請的駁回　　 1.裁定不受理破產(chǎn)申請。人民法院在收到破產(chǎn)申請書以及相關(guān)的證據(jù)材料后，通過形式審查和實質(zhì)審查，認為不符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)該依法作出不受理的裁定。人民法院通過對破產(chǎn)申請的不受理，可以有效地防止債權(quán)人濫用破產(chǎn)申請損害債務(wù)人的商業(yè)信譽等合法權(quán)益，也可以防止債務(wù)人假借破產(chǎn)之名逃廢債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法第12條的規(guī)定，不受理破產(chǎn)申請的裁定應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)送達申請人，并說明不受理的理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。申請人因相關(guān)證據(jù)不足被裁定不受理的，可以在補足證據(jù)后重新提出破產(chǎn)申請。　　 2.受理后駁回破產(chǎn)申請。由于破產(chǎn)案件受理時的實質(zhì)審查是表面事實的審查，實踐中可能存在債務(wù)人實際上不存在破產(chǎn)原因的情形。因此，人民法院在受理以后，有機會通過進一步審查證據(jù)和了解情況，確定表面事實的真實性。破產(chǎn)法第12條第2款規(guī)定，在受理破產(chǎn)申請后，裁定破產(chǎn)宣告前，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具備破產(chǎn)法第2條或者(債權(quán)人申請時)第7條第2款規(guī)定的破產(chǎn)原因時，可以駁回該申請，終結(jié)破產(chǎn)程序。　　破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 上述就是法院受理破產(chǎn)申請，具體有什么規(guī)定問題的解答。

法律客觀：

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零七條 人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。管理人按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施多次分配的，應(yīng)當(dāng)公告本次分配的財產(chǎn)額和債權(quán)額。管理人實施最后分配的，應(yīng)當(dāng)在公告中指明，并載明本法第一百一十七條第二款規(guī)定的事項。 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十一條 管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。

哪里可以申請到破產(chǎn)

公司破產(chǎn)，在債務(wù)人住所地的人民法院申請。如果公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，具有資不抵債、明顯缺乏清償能力等情形的，公司的債權(quán)人或者公司自身可以向法院申請破產(chǎn)。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條

企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。

第三條

破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

第七條

債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。